为主动融入和积极参与基层社会治理，助力乡村振兴战略，张家港市人民法院围绕“培养一批人，解决一类事”目标，探索实践“法官村官双向交流”机制。该机制自2020年4月启动以来，先后有219名村官入驻该院六个人民法庭脱产培训，人民法庭法官通过巡回审判、“进站入格”等形式下沉基层一线服务企业、服务群众，取得了阶段性成效。工作做法被写入最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 积极服务全面推进乡村振兴”典型案例——融入基层社会会治理篇。
“法官村官双向交流”机制的运行模式
推行“村官”体验式培训
各乡镇（街道）党委统筹安排辖区村（社区）干部到人民法庭开展为期1至3个月的体验式培训。人民法庭围绕土地承包经营、婚姻家庭、邻里纠纷、继承析产、集体土地租赁等基层常见民事纠纷开展专题法律知识培训，帮助村（社区）干部熟悉诉讼流程，提高处理一般民事纠纷的能力和技巧。指导村（社区）干部办理诉前调解案件，帮助掌握诉前解纷流程、制作调解笔录、申请司法确认等业务知识。培训期间，由各乡镇（街道）协调村（社区）干部工作安排，人民法庭灵活采取菜单式课程、定量积分等方式进行培训，确保村官工作与培训“两不误，共推进”。
建立法官“进站入格”制度
人民法庭根据辖区村（社区）分布情况，安排每名法官挂钩联系5至10个村（社区），开展矛盾排查、法律指导等工作，努力将矛盾纠纷止于未发。人民法庭组织法官依托审务工作站、驻村法官工作室等平台，开展普法宣传、案例宣讲等活动，提升基层群众的法治意识。发挥村（社区）干部熟悉社情民意、贴近群众的优势，指导帮助村（社区）干部就地化解日常纠纷。选取赡养纠纷、邻里纠纷、物业纠纷等基层常见纠纷，以及在辖区有较大影响或者典型意义的案件，常态化开展巡回审判。进驻乡镇综治网格，定期为网格员开展法律培训，指导网格员及时发现、就地处置涉法类事务。助力村（社区）开展“无讼村居（社区）”创建，推动民事案件万人起诉率逐年下降。搭建人民法庭与村（社区）议事平台，对接辖区村（社区）人民调解工作室，参与基层矛盾多发领域治理议事和突发矛盾纠纷处置，促进源头治理、依法处理。
建立“双向交流”工作考评机制
将“法官村官双向交流”工作纳入村（社区）干部日常管理考核体系，人民法庭对参训人员的工作表现予以记录，并反馈给乡镇（街道）党委组织部门和村（社区）干部所在单位，作为村官交流工作的评价参考。人民法庭对法官“进站入格”工作进行考核，每月统计法官下沉基层工作情况，将法官指导和参与基层组织化解矛盾纠纷作为考核服务基层社会治理的主要内容，考核结果作为年度评先评优、晋职晋级的重要参考。乡镇（街道）党委定期组织召开双向交流工作座谈会，听取工作推进情况，总结交流工作经验，分析辖区民事案件万人起诉率态势，研究解决基层社会治理中的困难和问题。
“法官村官双向交流”工作取得的成效
探索了人才培养新路径
培养一支诉前调解力量，经过为期两年的双向交流，实现了张家港市村（社区）全覆盖，219名“村官”参加人民法庭体验式培训后被聘为“特邀人民调解员”，协助人民法庭开展现场调查、送达、调解等工作，参与化解矛盾纠纷861件。人民法庭法官下沉一线，指导村（社区）化解纠纷422件。制定村（社区）“法治带头人”培养方案，各人民法庭重点围绕六类基层常见纠纷解决技巧、依法治理能力、程序规范意识等方面开展培训，全面提升村（社区）干部的法治素养。制定人民法庭法官“进站入格”工作标准，围绕年度普法重点任务、典型案件巡回审判、指导基层依法治理等清单解决法官下基层学什么、干什么的问题，全面提升法官的群众工作能力。
开创了诉源治理新局面
该院在开发区人民法庭设立诉源治理实训基地，形成了集体验培训、解纷联动、诉非衔接为一体诉源治理中心，帮助村（社区）干部掌握纠纷处置流程、源头治理要点。建立诉调对接工作群，明确参训的村（社区）干部为所在村诉调对接专员，负责与人民法庭的日常诉调对接工作。建立诉与非诉衔接联动平台，在凤凰人民法庭建成矛盾纠纷化解一站式服务中心、在锦丰人民法庭建成诉讼与非诉讼解纷中心，实现人民法庭诉讼和非诉解纷优势互补、信息共享，形成“非诉在前，诉讼断后”的漏斗式矛盾纠纷解决模式，推动从源头上减少诉讼案件增量。今年上半年，该院人民法庭受理案件同比下降18.28%。
合力解决了一批基层难事实事
各人民法庭每年围绕村集体资产租赁不规范、拆迁安置房交易后首次登记困难等基层急难愁盼问题，和村（社区）干部一起加强专题调研，提出对策建议。针对涉拆迁安置房买卖、继承、分家析产等纠纷高发问题，与住建、资规、税务等部门召开联席会议，出台《美高梅官网,美高梅游戏平台网站构建拆迁安置房纠纷多元解纷机制的会议纪要》，统一了行政执法与司法裁判尺度，解决了司法裁决与税务、不动产登记衔接不畅等问题。锦丰、乐余等人民法庭针对乡村集体资产租赁管理不规范问题向辖区政府发出司法建议后，辖区政府按照司法建议规范了集体资产租赁合同的签订和履行。该院还专门撰写美高梅官网,美高梅游戏平台网站规范农村集体资产管理的情况反映，获得张家港市委主要领导批示肯定。
推动相关领域治理体系和治理能力考评标准
制定村（社区）干部依法治理能力培养认证考核标准，从综合解纷、依法维稳、矛盾排查、法治培训、法律服务等五方面对村（社区）干部依法治理能力进行考评，并在全市村（社区）“两委”班子换届选举后，协助张家港市委组织部对100余名新任村（社区）“一把手”全面开展依法治理能力测试，量化打分。推动将“无讼村居（社区）”创建纳入综治考核，牵头出台全市“无讼村居（社区）”创建考核标准，明确组建一支队伍、制定一套制度、建立一本台账的“三个一”创建要求。该院凤凰人民法庭作为试点法庭，率先实现辖区“无讼村居（社区）”创建率100%、共建签约率100%。
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