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014180233/2022-00205
市政府文件
标准
张家港市人民政府
2022-10-24
2022-10-24
张政发〔2022〕61号
有效

市政府美高梅官网,美高梅游戏平台网站印发张家港市国家知识产权强县建设试点县工作方案(2022?2025年)的通知

张政发〔2022〕61号

各镇政府,冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会,金港街道、后塍街道、德积街道办事处,市政府各部门、市直属各单位(公司),各条线管理单位:

现将《张家港市国家知识产权强县建设试点县工作方案(2022?2025年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



                                   张家港市人民政府

20221024

(此件公开发布)

张家港市国家知识产权强县建设试点县

工作方案(2022?2025

根据《国家知识产权局美高梅官网,美高梅游戏平台网站确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》(国知发运函字〔2022131号),国家知识产权局确定张家港市为国家知识产权强县建设试点县,试点时限自20228月至20257月。为全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑作用,确保我市国家知识产权强县建设取得实效,按照中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要(2021?2035)》和国务院印发的《十四五国家知识产权保护和运用规划》任务部署,结合我市知识产权工作实际,制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记美高梅官网,美高梅游戏平台网站知识产权工作的重要指示论述和对江苏、对苏州工作的重要指示精神,以高质量发展为主线,以实现创新价值为导向,以促进“4+4”重点产业链发展为根本,牢牢把握长三角一体化发展历史机遇,充分发挥知识产权保护制度对创新的支撑作用,打通知识产权创造、保护、运用、服务全链条,推动知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务和高水平管理,实现知识产权治理体系和治理能力现代化走在全国前列,开启知识产权强市建设新时代,构建最优创新生态和营商环境,为我市在全面建设社会主义现代化新征程中争当排头兵提供有力支撑。

二、基本原则

(一)统筹规划、稳步实施。严格按照试点工作要求,统筹规划、科学设置强县建设任务;各责任单位承担主体责任,确保强县建设工作按任务分工、时间节点高质量完成。

(二)改革创新、质量导向。把握高质量发展内涵,提升优势传统产业、战略性新兴产业主要技术领域知识产权布局水平。把握知识产权发展规律,注重知识产权运用效益和服务品质。

(三)政策集成、融合发展。加强知识产权与科技创新、招商引资、人才引进等工作的政策协同,引导地方政府、企业、服务机构和金融机构支持知识产权事业发展。加强区域联动,主动融入长三角知识产权工作大局,积极促进区域协同发展。

三、工作目标

经过三年的努力,至20257月,全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升,全市尊重和保护知识产权的氛围更加浓厚,知识产权与现代产业体系建设的融合度进一步提升,知识产权在推进自主创新、转型升级和发展方式转变中作用更加凸显,知识产权对经济社会发展的支撑作用显著增强。具体目标如下:

知识产权创造质量全面提高。强化高质量发展导向,围绕全市重点产业链培育一批高价值专利和高知名度商标。每万人口高价值发明专利拥有量达25件;海外发明专利授权量累计达300件,马德里国际商标注册量累计达230件;地理标志、植物新品种等优质知识产权资源大幅增加。

?知识产权保护力度持续加大。知识产权保护体系不断完善,高标准建成苏州市知识产权保护中心张家港分中心,形成严保护、大保护、快保护、同保护的知识产权保护新格局;加强商标品牌保护,提升打击商标侵权工作的区域协作效能,促进张家港市商标品牌发展,新增商标品牌培育和保护项目2项;知识产权海外维权能力显著提升,维权援助服务企业超过200家,知识产权保护社会满意度超过90%

知识产权运用能力持续增强。推动企业加强知识产权管理标准化体系建设, 提升企业知识产权综合实力,新增知识产权管理贯标备案企业150家,新增省知识产权战略推进计划项目3项,累计获得国家级、省级、市级专利奖100项以上;大力开展知识产权金融服务赋能工程和质押融资入园惠企活动,知识产权质押融资登记金额累计超50亿元;探索开展知识产权证券化,推动发行1单以上知识产权证券化产品。

知识产权公共服务更加优化。加强与国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心(以下简称审协江苏中心)的合作,拓展专利特派员服务内容和形式;积极引进高端知识产权服务,建立由政府主导的知识产权公共服务平台,开展知识产权服务机构绩效评价工作,着力提升服务供给,知识产权服务机构数量达80家。

知识产权发展基础更加坚实。借力长三角一体化发展,加大知识产权人才队伍建设,增强知识产权人才供给,进一步夯实知识产权事业发展基础,形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权专业人才队伍,在本市服务的专利代理师队伍达80人,知识产权从业人员超1000人。广泛开展知识产权宣传教育和专业知识培训,尊重原创、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围更加浓厚。

四、重点任务

(一)实施知识产权管理体系提升工程,深化知识产权体制机制建设

1. 构建知识产权工作新格局。全面加强党委和政府对知识产权工作的领导,充分发挥市知识产权战略实施联席会议作用,为知识产权事业发展提供坚强有力的组织保障。市市场监管局牵头推进国家知识产权强县建设工作,保税区市场监管局负责国家级知识产权强国建设试点园区建设工作,定期召开专题会议研究知识产权工作,统筹协调推进各项政策措施和重点工作落实,将知识产权强县建设工作深度融入科技创新、企业培育、产业发展、金融服务等工作当中,形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。(责任单位:市政府知识产权战略实施联席会议成员单位)

2. 加强知识产权管理体系建设。进一步加强知识产权工作的组织领导,完善知识产权工作管理体系,围绕国家知识产权强县建设工作,把知识产权目标任务按年度层层分解落实到部门、区镇,促使各层各级认真履行职责、共同做好知识产权工作。指导各区镇加强知识产权管理工作,明确工作职责。支持和鼓励大中型企业、高新技术企业建立健全知识产权管理机构、明确管理人员,进一步完善市、区镇、企业三级上下衔接、整体推进的知识产权工作体系。(责任单位:市政府知识产权战略实施联席会议成员单位)

(二)实施知识产权创造质量提升工程,促进企业自主创新能力提高

1. 强化知识产权创造质量导向。坚持高质量发展理念,进一步完善扶持政策体系和考核指标体系,将高质量知识产权创造纳入产业用地、科技招商、高新技术企业认定、科技创新积分等项目评价体系,促进知识产权高质量发展和高价值专利创造。严格执行国家相关政策,优化知识产权激励机制,2024年底前全部取消发明专利授权资助。突出知识产权保护和转化运营,加大对高价值专利培育、知识产权金融、知识产权维权保护等方面的扶持力度,引导创新主体提升知识产权运用、保护、管理水平。(责任单位:市科技局、市工信局、市市场监管局、市金融监管局、保税区市场监管局)

2. 深化高价值知识产权培育。聚焦冶金新材料、先进(高分子)材料、智能高端装备、高端纺织4条特色优势产业链,新能源、数字经济、特色半导体、生物医药及高端医疗器械4条新兴领域产业链,深入实施高价值专利培育工程,支持和鼓励有条件的企业联合高校院所和服务机构组建高价值专利培育中心,培育一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的核心专利。深入实施商标品牌战略,围绕张家港市特种钢、新材料、新能源汽车等细分行业的知名品牌和质量标杆,打造具有名片效应的产业集群。加强现代农业三高一美示范基地的品牌培育,深入实施地理标志培育工程,发展壮大凤凰水蜜桃、常阴沙大米、鹿苑鸡等特色产业,打造有代表性的地理标志产品和区域公用品牌。(责任单位:市工信局、市农业农村局、市市场监管局、保税区市场监管局)

3. 打造长三角知识产权创造高地紧扣一体化和高质量两个关键,与长三角地区联手建立区域知识产权发展共商、布局共进、保护共治、服务共享、环境共建机制。深化与审协江苏中心和苏州市知识产权保护中心的合作,联手打造长三角区域高质量知识产权培育示范基地和审查员实践基地,深入开展专利特派员与创新主体的交流活动,畅通专利布局、审查技术交流沟通机制,提高企业知识产权创造质量和创造水平。(责任单位:市市场监管局、保税区市场监管局)

(三)实施知识产权保护能力提升工程,持续强化知识产权保护力度

1. 健全知识产权大保护机制。在市知识产权联席会议机制下,强化宣传部、法院、检察院、公安、市场监管、海关等部门的知识产权保护工作职能,健全严保护、大保护、快保护、同保护知识产权保护体系。加强苏州市知识产权保护中心张家港分中心建设,打造集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权保护平台,为创新主体开展知识产权保护提供一站式服务。联合行业协会商会、律师事务所成立知识产权保护联盟,鼓励和引导维权援助机构、行业协会商会等开展知识产权纠纷调解,推动知识产权纠纷多元化解决,形成覆盖全市的知识产权保护网络。(责任单位:市法院、市检察院,市委宣传部,市公安局、市市场监管局、保税区市场监管局、张家港海关、金港海关)

2. 构建知识产权区域协同保护格局。抢抓长三角一体化发展战略机遇,谋划构建全方位、深层次、宽领域新格局,落实《最高人民法院美高梅官网,美高梅游戏平台网站为长江三角洲区域一体化发展提供司法服务和保障的意见》等规定,搭好沪苏同城快车,主动接轨上海、苏州,利用先进地区行政司法保护优势,全面提升政府公信力和人民群众维权获得感。依托长三角区域知识产权保护发展共商机制,积极对接融入长三角知识产权信息公共服务平台,推动实现知识产权保护信息互通、人才共享、制度并行,持续推进知识产权长三角一体化保护实践,落实嘉张两地知识产权区域品牌保护机制,加强跨部门、跨地区知识产权保护协作。(责任单位:市法院、市检察院,市委宣传部,市公安局、市文体广旅局、市市场监管局、保税区市场监管局)

3. 加大知识产权行政执法力度。聚焦保护创新和优化营商环境,健全以双随机、一公开监管为基本手段的新型监管机制,将重复侵权、恶意侵权等行为主体纳入重点监管对象。开展知识产权专项执法行动,加大对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发、易发领域的执法力度,严厉打击商标、专利、版权、地理标志、特殊标志、商业秘密等各类知识产权侵权行为,形成打击知识产权侵权假冒犯罪行为高压态势。规制商标恶意注册、非正常专利申请等行为,精准打击知识产权代理行业违法违规行为。强化互联网知识产权保护,开展打击网络侵权盗版专项行动,加强对视听节目、文学和网络交易平台的版权监管。深入实施正版正货承诺推进计划,引导商贸街区、专业市场等加强内部监管,培育一批知识产权保护规范化市场。强化知识产权信用监管,完善市场主体失信名单,对知识产权领域严重失信主体开展联合惩戒。(责任单位:市委宣传部,市公安局、市农业农村局、市文体广旅局、市市场监管局、保税区市场监管局)

4. 提升知识产权司法保护效能。健全知识产权领域两法衔接制度,建立行刑案件查办衔接机制。延伸司法职能,积极寻求司法助力最佳匹配点,充分发挥知识产权司法保护府院联动平台效能,进一步推广澳洋集团知识产权保护司法调研基地司法保护实践。注重惩罚导向,从严惩治恶意侵权、重复侵权、以侵权为业等严重侵权行为,显著提高侵权成本。加大企业知识产权合规管理力度,为合规达标企业提供营商优惠政策。强化检察机关知识产权刑事案件办理机制建设,研究制定侵犯知识产权刑事案件证据审查指引。加大知识产权犯罪的打击力度,实行重大案件挂牌督办,限时办结。(责任单位:市法院、市检察院,市公安局)

(四)实施知识产权转化运用提升工程,支撑区域经济发展转型升级

1. 健全知识产权培育梯队体系。深入实施苏州市知识产权强企培育工程和张家港市知识产权育鹰计划行动,细化企业培育层次,做优存量,培育增量,完善入库培育、梯队建设、动态管理的培育体系,采用梯级培育方式引导创新主体能力提升,构建覆盖广、质量优、成长性强的企业培育梯队。持续推动企业贯彻执行《企业知识产权管理规范》国家标准,引导和帮助企业形成贯穿生产经营各环节的知识产权管理体系,支撑和引领企业可持续创新发展。进一步扩大龙头企业引领示范效应,推动知识产权优势示范企业积极申报高价值专利培育、商标品牌培育等省、市级知识产权项目,通过项目带动提升企业知识产权综合实力和市场竞争力。(责任单位:市市场监管局、保税区市场监管局)

2. 构建知识产权金融生态体系。充分发挥市知识产权综合服务平台作用,完善知识产权金融服务体系,组建涵盖银行、保险、证券等全类别的知识产权金融全业态联盟。开展知识产权入园惠企活动,支持银行创新知识产权金融产品,加大对中小企业的金融支持力度。立足企业需求,推动保险公司开展知识产权海外侵权责任险、地理标志被侵权损失险等知识产权保险新业务。积极探索知识产权证券化等金融创新业务,在全省县域层面率先开展知识产权证券化试点,助力企业有效释放知识产权价值。(责任单位:市市场监管局、市金融监管局、保税区市场监管局)

3. 优化商标品牌管理体系。深入实施商标品牌发展战略,鼓励市场主体健全商标品牌管理体系,引导市场主体积极主动探寻符合市场运行规则、适合企业自身特点的商标品牌运行方式。深入实施地理标志运用促进工程,规范地理标志专用标志使用,强化地理标志品牌运用推广,突出地理标志的社会效益、经济效益和生态效益,推动地理标志与县域经济发展深度融合。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局、保税区市场监管局)

(五)实施知识产权服务发展提升工程,全面优化知识产权服务品质

1. 完善知识产权公共服务网络建设张家港市互联网+知识产权综合服务平台,为全市创新主体提供知识产权金融信息、咨询交易、法律援助、宣传培训等服务。依托审协江苏中心专利特派员工作站,开展一对一专利诊断精准服务,提升企业自主知识产权培育能力,增强企业核心竞争力,同时以经开区专利特派员工作站为蓝本,在各区镇布局建设知识产权工作站,打造知识产权全链条服务综合体,进一步扩大和深化专利特派员驻点服务,提供企业知识产权、科技成果以及相关衍生品的登记、托管、咨询等服务。开展中小微企业知识产权公共服务帮扶专项行动,持续关注中小企业创新状况,定期推送中小企业专利发展动态、追踪竞争对手专利布局、规避知识产权侵权风险。(责任单位:市市场监管局、保税区市场监管局)

2. 培育发展高端知识产权服务业。大力发展知识产权服务业,引导和促进本地知识产权代理、交易、咨询、评估、法律、信息等服务机构健康发展,积极吸引国内高水平知识产权服务机构到本地设立分支机构,鼓励和支持知识产权服务机构面向市场需求,开展专利导航、分析评议等服务。深入开展知识产权服务机构绩效评价工作,优化服务机构绩效评价体系,加强日常监管,促进本地知识产权服务机构做优做强,提升服务质量。借力长三角一体化,与上海嘉定开展服务机构能力提升项目,强化服务机构对接交流,提升涉外知识产权服务能力,规范知识产权代理行为,促进知识产权服务机构专业化、规模化、品牌化发展。(责任单位:市市场监管局、保税区市场监管局)

(六)实施知识产权人才建设提升工程,夯实知识产权人文发展基础

1. 强化知识产权人才队伍建设。畅通知识产权人才引进通道,推动知识产权高端人才纳入青博荟企业科技顾问人才计划。依托中国知识产权远程教育平台,大力开展系统化、规范化的知识产权监管队伍培训,提升管理和执法能力。鼓励企业、服务机构与省内外高等院校建立定向委培的知识产权人才培养机制,培养实务型知识产权人才。依托中国知识产权研究会、审协江苏中心等各方面专家、师资力量,通过线上线下等多种培训方式,开展专利代理师、知识产权师以及知识产权数据运用、价值评估、分析预警、海外维权、运营交易等领域紧缺人才培养。(责任单位:市科技局、市市场监管局、保税区市场监管局)

2. 营造知识产权社会文化环境增强全社会尊重和保护知识产权意识,厚植保护知识产权就是保护创新的理念。加强知识产权文化与传统文化、创新文化、法治文化、诚信文化深度融合,通过优化知识产权文化环境助力创新张家港建设。组织开展4·26世界知识产权日、中国专利周、中国品牌日等主题宣传活动,发布张家港市知识产权典型案例,讲好张家港市知识产权故事。广泛开展知识产权普及教育,持续推进中小学知识产权教育工作。强化互联网思维、全媒体视角,创新对外宣传方式,构建知识产权大宣传工作格局。(责任单位:市政府知识产权战略实施联席会议成员单位)

五、时序进度

按照国家知识产权强县建设试点县时间建设节点要求,具体时序进度分为:

(一)制定方案、动员部署阶段(20228-202210月)

加强组织领导,积极动员部署,完善工作方案,明确责任分工,做好相关保障,全面开启国家知识产权强县建设试点县建设工作。

(二)稳步推进、分类实施阶段(202211-202412月)

明确知识产权强县建设试点工作的方向和阶段性目标,以开展试点建设工作为抓手,加强资源统筹和工作指导,在项目安排、政策倾斜等方面加大投入, 扎实推进知识产权强县建设试点各项任务的有效实施。

(三)绩效评估、总结验收阶段(20251-20257月)

依据国家知识产权强县建设试点县工作要求,结合工作实际情况,完成内部考核自查,整理、汇编形成强县建设试点县建设报告,同步做好迎接国家局验收准备工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。由张家港市人民政府知识产权战略实施联席会议承担知识产权强县建设组织领导职责,在市委、市政府领导下,统筹协调全市知识产权强县建设工作,市市场监督管理局牵头抓好知识产权强县建设总体方案制订、组织推进工作,各成员单位按照职责分工,认真落实知识产权强县建设各项工作任务。

(二)落实资金保障。建立与本地区创新型经济发展相协调的知识产权投入机制,重点投向高价值发明专利创造、知识产权运用转化、知识产权保护、优势企业培育、专业人才培养、公共服务等领域。

(三)强化考核评估。按照国家知识产权强县建设工作要求,细化分解各项目标任务,明确工作指标。各有关部门、板块要制定具体工作方案,落实工作责任,建立目标责任机制,确保实现预期目标。由知识产权战略实施联席会议办公室牵头,建立实施考核评估制度,定期对国家知识产权强县建设工作重点任务完成情况进行评估检查,加强督导,确保各项工作落到实处。

(四)做好宣传引导。充分借助“4·26世界知识产权日”、中国专利周等主题宣传活动,用好各级各类媒体资源,加大对知识产权强县建设试点工作的宣传报道,及时总结工作进展情况,宣传实施知识产权战略的成果,推广试点工作的创新做法及可复制经验。加大正面宣传和舆论引导力度,增强全社会尊重和保护知识产权意识,营造知识产权事业发展良好氛围。


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